第1434章 法律漏洞
就在宋和平离开「沙漠猎鹰」特种营，和萨法尔一起返回巴克达的时候，在巴克达共和国宫附近一栋六层建筑顶层，罗宾已经站在落地窗前近十分钟。
他手中的苏格兰单一麦芽威士忌，琥珀色的液体在阳光中微微晃动，冰块早已融化殆尽。
他是美军陆军与空军交换服务(AAFES)公司驻伊利哥分公司的运营主管。
这个头衔听起来平淡无奇，但知情者都清楚，AAFES在战区的业务早已超出向美军官兵售卖牙膏和啤酒的范畴。
在伊利哥战争结束后的权力真空中，这家拥有军方背景的「服务公司」实际上掌控著从军用物资供应、军火买卖及运输，甚至到基础设施建设的庞大网络，年营收超过八十亿美元。
别看像黑水、斯巴达、KBR那种公司都是接安保和训练单子，拥有数量庞大的雇佣兵雇员，但说到收益，没人比得上AAFES公司。
这也是为什么罗宾能成为伊利哥防务圈里的带头大哥的原因，一则是因为他的为人和手段，二来则得益于AAFES这家百年老牌军事防务集团的威名。
罗宾俯视著下方街道。
黑色的防弹SUv车队护送著外交官前往使馆；穿著卡其色背心的承包商们三五成群走向食堂；伊利哥政府工作人员通过层层检查站，他们的脸上写满疲惫与谨慎。
这一切都在无声中进行，仿佛一场编排好的哑剧。
「他保持这个姿势太久了。」
坐在办公桌后面的莱蒙特心想。
作为中央情报局驻巴格达情报站站长，莱蒙特本应是这座建筑中最有权势的人之一。
但在罗宾面前，他也不得不客客气气。
这种微妙的关系源自现实。
在伊利哥，情报需要物流支持，而物流依赖情报保障。
CIA的情报网络覆盖整个中东，但他们的特工需要安全的住所、可靠的交通工具、难以追踪的通讯设备，所有这些都离不开AAFES的供应链。
反过来，AAFES的商业项目需要CIA的风险评估和人脉网络。
这种共生关系让罗宾和莱蒙特成为了某种意义上的合作伙伴，或者更准确地说，互为工具的盟友。莱蒙特太了解罗宾了。
这个西装革履的男人看起来更像华尔街里的银行家，而非在战区经营军事供应链的操盘手。但当罗宾像现在这样异常安静时，通常意味著他在脑海中构建一个复杂而危险的计划。
「萨法尔；阿尔-拉希姆。」
罗宾终于转过身来开了口。
「国防部长拉希姆的侄子，「沙漠猎鹰』特种营指挥官。家族背景查清楚了吗？」
莱蒙特翻开了手中的简报。
「完全清楚了。」
莱蒙特将简报平铺开来。
「萨法尔；阿尔-拉希姆，三十二岁，出生于伊利哥北部城市摩苏尔。伊利哥军界世家，祖父是共和国卫队少将，父亲贾马尔；阿尔-拉希姆在前政权时期担任陆军参谋部作战局局长。」
他停顿了一下，观察罗宾的反应。
但后者只是微微点头，目光依然投向窗外。
「2003年政权更迭后，家族受到一定冲击但未伤筋动骨。」
莱蒙特继续道：「贾马尔通过巧妙的政治运作保住了核心人脉，并在2008年帮助堂弟也就是现任国防部长阿卜杜勒；拉希姆重返政坛。作为回报，拉希姆部长将萨法尔视为己出，送他到约旦皇家军事学院受训。」
「这个人的政治立场如何？」罗宾问。
「实用主义。」莱蒙特拿过平板电脑，调出一份档案：「既不亲波斯，也不完全倒向我们。他公开批评过前政府的腐败，但也对美军占领期间的不当行为表示不满。他的核心诉求是重建伊利哥军队的专业性，特别是特种作战能力。根据心理侧写，此人将荣誉和部队战斗力置于个人财富之上，这在伊利哥军官中相当罕见。」
罗宾终于转过身，缓步走向会议桌。
他的脚步无声，像一只在丛林中移动的猫科动物。
「他那个营的武器装备情况如何？」罗宾继续问道。
「极度短缺。」莱蒙特切换到下一份报告：「「沙漠猎鹰』营原本的编制四百人，理论上应配备全套美式特种作战装备。实际上，他们只拿到了不到三分之一的配额。上周的国防部后勤会议上，萨法尔闯进会议室，公开指责后勤局副局长哈希米「系统性克扣特种部队装备』，两人差点在会议室动手。」一丝几乎难以察觉的微笑掠过罗宾的嘴角：「一个理想主义的年轻军官，一个急需政治支持的国防部长，再加上一个急著清空库存的东大军火商。这剧本简直像是专门为他们写的。」
莱蒙特继续汇报：「宋和平今天早上抵达摩苏尔郊外的「沙漠猎鹰』营地。我们通过无人机监控到，他的车队包括三辆重型卡车，卸下了三个军用货柜。根据尺寸和搬运方式判断，里面应该是轻武器、夜视器材和单兵通讯设备。」
罗宾问：「萨法尔的反应呢？」
「他亲自验收，带著三名技术军官。」莱蒙特调出无人机拍摄的画面：「验货过程持续两小时十七分钟。之后萨法尔和宋和平进入指挥所，密谈四十七分钟。我们的通信监控系统捕捉到一些片段，但两人使用的是加密卫星电话，只能确定谈话肯定涉及「更大规模的合作』和「快速通道』。」
「四十七分钟。」罗宾喃喃地重复著这个数字：「足够敲定一笔改变游戏规则的交易。噢，对了，宋和平的贿赂金额能估算吗？」
莱蒙特犹豫了。
这是整个情报中最不确定的部分。
「很难准确估算。」他承认道：「萨法尔这个人……不符合我们常见的腐败军官模板。我们监控了他的所有银行帐户，过去三年的流水异常「干净』。他住在军营宿舍，开国防部配发的丰田Hilu皮卡，唯一的个人奢侈品是一块欧米茄海马手表，那是他游骑兵学校毕业时父亲的礼物。」
罗宾端起已经温热的威士忌，轻啜一口：「我估计宋和平会投其所好，给萨法尔最需要的东西，装备、训练资源等等，也许还有在议会或者陆军里的政治支持。而萨法尔会回报他最需要的东西，通过他叔叔的关系为这次军火交易建立快速通道，绕过繁琐的官僚程序，在短期内完成交接。」
莱蒙特点头道：「没错，我们在伊利哥国防部办公厅的内线确认，宋和平希望两天内敲定初步协议，一周内完成全部主要装备的交接程序。我猜测这个黄皮猴和你吃过饭后也意识到这批军火是个烫手山芋，所以想全部快速处理给伊利哥国防部，一旦签订合约并完成交接，我们总不能从伊利哥国防部那里再把那批装备要过来，而且他也能够摆脱被我们纠缠和盯上的麻烦。」
「一周？」
罗宾笑出声来。
「他真以为伊利哥国防部是他祖国的华强北电子市场？今天下单明天提货？莱蒙特，你是了解伊利哥的官僚系统的，即使是最简单的采购，从申请到批准平均需要多少天？」
「四十五到六十天，如果涉及敏感装备，至少需要九十天以上。」莱蒙特回答。
「那么你认为，宋和平凭什么认为自己能在一周内完成？而且是交易高达二十五亿美元的海量美军现役装备？」罗宾的问题像手术刀一样精准。
莱蒙特思考片刻：「两种可能。要么他高估了自己的影响力，要么……他得到了我们不知道的某种保证。」
罗宾点点头，走向办公室东侧墙上的大幅中东地图。
地图上密密麻麻标注著各种符号。
部队部署、武装派别控制区、关键基础设施、已知的军火转运点。
「让我们换个角度思考。」罗宾的手指从摩苏尔移动到巴格达：「根据宋和平与白宫签署的协议，他获得了这批物资的「所有权和处理权』。但这里有一个法律上的细微差别，他有权「拥有』这些装备，但要将它们「转让』给第三国政府，特别是像伊利哥这样处于不稳定地区的国家，那么他还需要另一道程序。」莱蒙特突然明白了罗宾的思路。
作为CIA站长，他熟悉行动和情报，但对国际军火贸易的法律细节并不精通。
而罗宾，作为AAFES的主管，恰恰精于此道。
「《武器贸易条约》。」莱蒙特脱口而出。
「第四条第2款。」罗宾精确地引用：「「缔约国在批准武器出口前，应评估该转让是否将破坏和平与安全，或是否可能被用于实施或便利严重违反国际人权法或国际人道主义法的行为。』伊利哥在2014年签署了该条约，虽然国会尚未正式批准，但政府在实际操作中遵循其原则。」
罗宾走回办公桌，从抽屉里取出一份装订精美的文件，扔在桌面上。
封面上印著「美国国防部对外军事销售程序指南」。
「第317页，附件G。」罗宾示意莱蒙特翻开：「涉及「可能破坏地区稳定』的武器系统转让给「非北约主要盟友』时，需要出口国，也就是美国国家安全委员会的最终授权，即使这些装备已经离开了美国领土。」
莱蒙特快速浏览著复杂的法律条文，在密密麻麻的条款中找到了关键段落。
他的额头渗出细密的汗珠。
「但白宫已经批准了整体协议……」莱蒙特的声音中带著不确定。
「批准的是「处置权』，不是「转让权』。」罗宾纠正道：「这是一个法律漏洞。我们AAFES公司有十二名专门研究国际军贸法律的律师，他们的年薪加起来超过五百万美元，这就是他们价值的体现。」莱蒙特感到一阵寒意。
他意识到，自己看到的只是冰山一角，而水面下的部分更加庞大、更加复杂。
「宋和平可以合法地从美军库存中购买这些装备，他可以运出仓库，甚至可以卖给伊利哥国防部。」罗宾缓慢地解释，像老师在给迟钝的学生上课。
「但是，当他要将这些装备的所有权正式转让给伊利哥国防部时，根据美国法律和伊利哥的国际条约义务，需要美国国家安全委员会的「最终用户核查』和「不扩散承诺』文件。」
「而这么短的时间，宋和平根本拿不到这些文件。」莱蒙特思路逐渐清晰起来：「特别是涉及毒刺防空飞弹这种可携式防空系统，D0D对它们的流向极度敏感。」
「完全正确。」罗宾满意地点头道：「所以宋和平要么违反规定通过贿赂萨法尔来说服拉希姆部长绕过程序完成交易。那样是最好的结果，我们可以将他违反《武器贸易协议》的事情上报，让五角大楼追究他的责任。」
「另一种情况就是………」
罗宾来到莱蒙特面前坐下，正对著对方。
「他这次急著出手的货里，大概率不包含那批敏感装备，所以，那批个烫手的山芋实际上还在他自己的手里，我们还有机会。」
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